為推進鉛鋅行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進行業(yè)技術(shù)進步，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》。本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的鉛鋅礦山及利用鉛、鋅精礦和二次資源為原料的鉛鋅冶煉企業(yè)，是促進行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。本規(guī)范條件自2020年3月30日起施行，2015年3月公布的《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》同時廢止。 

中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告

2020年 第7號 

為進一步加快鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進鉛鋅行業(yè)技術(shù)進步，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，推動鉛鋅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。

鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件

為推進鉛鋅行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進行業(yè)技術(shù)進步，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)范條件。

本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的鉛鋅礦山及利用鉛、鋅精礦和二次資源為原料的鉛鋅冶煉企業(yè)（不包含單獨利用廢舊鉛蓄電池等含鉛廢料生產(chǎn)的再生鉛企業(yè)），是促進行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。

    一、總體要求

    （一）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)須符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)保及節(jié)能法律法規(guī)和政策、礦業(yè)法律法規(guī)和政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。其中，鉛鋅礦山企業(yè)須依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。采礦權(quán)人應按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、初步設計和安全設施設計進行礦山建設和開發(fā)，嚴禁無證開采、亂采濫挖和破壞環(huán)境、浪費資源。

    二、質(zhì)量、工藝和裝備

    （二）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)應建立、實施并保持滿足GB/T19001要求的質(zhì)量管理體系，并鼓勵通過質(zhì)量管理體系第三方認證。鉛鋅精礦產(chǎn)品質(zhì)量應符合《重金屬精礦產(chǎn)品中有害元素的限量規(guī)范》（GB20424），鉛錠產(chǎn)品質(zhì)量應符合《鉛錠》（GB/T469），鋅錠產(chǎn)品質(zhì)量應符合《鋅錠》（GB/T470），其他附屬產(chǎn)品質(zhì)量應符合國家或行業(yè)標準。

    （三）鉛鋅礦山企業(yè)，須采用適合礦床開采技術(shù)條件的先進采礦方法，優(yōu)先采用充填采礦法，盡量采用大型先進設備，提高自動化水平。選礦礦石處理能力應不小于礦山開采能力。根據(jù)礦石種類和成分，采用先進適用的選礦工藝，提高選礦回收率和資源綜合利用水平。

    （四）鉛冶煉企業(yè)，粗鉛冶煉須采用先進的富氧熔池熔煉-液態(tài)高鉛渣直接還原或富氧閃速熔煉等煉鉛工藝，以及其他生產(chǎn)效率高、能耗低、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好、安全可靠的先進煉鉛工藝，并需配套煙氣綜合處理設施。不得采用國家明令禁止或淘汰的設備、工藝。鼓勵礦鉛冶煉企業(yè)利用富氧熔池熔煉爐、富氧閃速熔煉爐等先進裝備處理鉛膏、冶煉渣等含鉛二次資源。

    （五）鋅冶煉企業(yè)，硫化鋅精礦焙燒工藝單臺流態(tài)化焙燒爐爐床面積須達到100平方米及以上，并需配套完整的鋅冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)及煙氣綜合處理設施。鋅濕法冶煉工藝須配套浸出渣無害化處理系統(tǒng)及硫渣處理設施。鼓勵鋅冶煉企業(yè)搭配處理鋅氧化礦及含鋅二次資源，實現(xiàn)資源綜合利用。

    （六）含鋅二次資源企業(yè)，須采用先進的工藝和設備，須配套建設冶煉渣無害化處理設施，采用火法工藝須配套余熱回收利用系統(tǒng)、煙氣綜合處理設施。處理含氟、氯的含鋅二次資源項目應建有完善的除氟、氯設施。

    （七）鉛鋅冶煉企業(yè)，應配套建設有價金屬綜合利用系統(tǒng)。采用火法工藝的冶煉企業(yè)，工業(yè)爐窯產(chǎn)生的煙氣應配套建設煙氣制酸或煙氣除塵脫硫凈化裝置，設置高效環(huán)集煙氣收集處理系統(tǒng)，防止有害氣體和粉塵無組織排放，設置監(jiān)測報警系統(tǒng)和應急處理系統(tǒng)，冶煉煙氣不得設置煙氣旁路直接排空。

    （八）鼓勵有條件的企業(yè)開展智能礦山、智能工廠建設。鼓勵礦山企業(yè)按照《智慧礦山信息系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范》（GB/T34679）要求，開展智慧礦山建設。鼓勵建立鉛鋅冶煉大數(shù)據(jù)平臺，廣泛應用自動化智能裝備，逐步建立企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、能源管理系統(tǒng)（EMS）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）、試驗數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（TDM），實現(xiàn)智能化管理、智能化調(diào)度、數(shù)字化點檢和設備在線智能診斷，最終實現(xiàn)智能分析決策。

    三、能源消耗

    （九）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)應建立、實施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并鼓勵通過能源管理體系第三方認證。能源計量器具應符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）的有關(guān)要求，鼓勵企業(yè)建立能源管控中心，所有企業(yè)能耗須符合國家相關(guān)標準的規(guī)定。

    （十）鉛鋅礦山地下開采原礦綜合能耗須低于4.4千克標準煤/噸礦、露采礦山采出礦綜合能耗低于0.6千克標準煤/噸礦。鉛鋅選礦綜合能耗須低于6.1千克標準煤/噸礦。

    （十一）鉛冶煉企業(yè)，粗鉛工藝綜合能耗須低于250千克標準煤/噸。

    （十二）鋅冶煉企業(yè)，含浸出渣火法處理的電鋅鋅錠工藝綜合能耗須低于920千克標準煤/噸，陰極板面積為1.6m2及以下的電鋅直流電耗應低于3000千瓦時/噸，陰極板面積為1.6m2以上的電鋅直流電耗應低于3080千瓦時/噸。含鋅二次資源企業(yè)，火法富集工序綜合能耗須低于1200千克標準煤/噸金屬鋅，濕法鋅冶煉工序電鋅鋅錠工藝綜合能耗須低于900千克標準煤/噸。

    四、資源消耗及綜合利用

    （十三）鉛鋅礦山企業(yè)的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項指標應符合原國土資源部頒布的《關(guān)于鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）的公告》（2013年第21號）中的相關(guān)要求。選礦廢水循環(huán)利用率應達到85%及以上，選礦用新水單耗不高于1.5立方米/噸。

    （十四）鉛冶煉企業(yè)，總回收率應達到97%及以上，粗鉛熔煉回收率應達到97.5%以上，尾渣含鉛小于2%，鉛精煉回收率應達到99%以上；總硫利用率須達到96%以上，硫捕集率須達到99.5%以上；水循環(huán)利用率須達到98%以上。

    （十五）鋅冶煉企業(yè)，電鋅冶煉總回收率應達到96%及以上；總硫利用率須達到96%以上，硫捕集率須達到99.5%以上；水的循環(huán)利用率須達到95%以上。

    （十六）含鋅二次資源企業(yè)，鋅總回收率應達到88％及以上，水的循環(huán)利用率須達到95%以上。

    （十七）鼓勵現(xiàn)有原生鉛冶煉企業(yè)與再生鉛冶煉企業(yè)、蓄電池生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營等多層次全方位業(yè)務合作，實現(xiàn)產(chǎn)能的合理配置，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，保障鉛冶煉產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；鼓勵企業(yè)開展銅、鉛、鋅冶煉系統(tǒng)協(xié)同生產(chǎn)，實現(xiàn)資源綜合利用。

    五、環(huán)境保護

    （十八）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)須遵守環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)和政策，應建立、實施并保持滿足GB/T24001要求的環(huán)境管理體系，并鼓勵通過環(huán)境管理體系第三方認證。企業(yè)須依法領(lǐng)取排污許可證后，方可排放污染物，并在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴格落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求。企業(yè)應有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度。 

    （十九）鉛鋅礦山企業(yè)應按照《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0320）要求，開展綠色礦山建設，最大限度減少對自然環(huán)境的擾動和破壞，貫徹“邊開采、邊治理”的原則，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案，切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾等責任義務，及時開展礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)環(huán)境恢復，復墾礦山占用土地和損毀土地。

    （二十）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)應做到污染物處理工藝技術(shù)可行，治理設施齊備，運行維護記錄齊全，與主體生產(chǎn)設施同步運行。各項污染物排放須符合國家《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB25466）中相關(guān)要求。企業(yè)污染物排放總量不超過生態(tài)環(huán)境主管部門核定的總量控制指標。物料儲存、轉(zhuǎn)移輸送、裝卸和工藝過程等環(huán)節(jié)的無組織排放須加強控制管理，制定相應的環(huán)境管理措施，滿足有關(guān)環(huán)保標準要求。尾礦渣、冶煉渣、冶煉飛灰等固體廢棄物須按照國家固體廢物和危險廢物管理的要求進行無害化處理處置或交有資質(zhì)的單位處理。加強對土壤污染的預防和保護，列入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的企業(yè)應嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。處理含鋅二次資源的企業(yè)，須符合《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB31574）中的相關(guān)要求，其原料屬于固體廢物或危險廢物的，應按照國家固體廢物和危險廢物管理要求進行貯存、處理和處置。

    （二十一）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。應安裝、使用自動監(jiān)測設備的，須依法安裝配套的污染物在線監(jiān)測設施，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保障監(jiān)測設備正常運行。鉛鋅冶煉企業(yè)應按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 有色金屬工業(yè)》（HJ 989）等相關(guān)標準規(guī)范開展自行監(jiān)測。

    （二十二）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生重大或者特別重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件。

    六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治

    （二十三）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)須遵守《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》《社會保險法》等法律法規(guī)，應建立、實施并保持滿足GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系，并鼓勵通過職業(yè)健康安全管理體系第三方認證。

    （二十四）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)須執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護的《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）等法律法規(guī)和標準規(guī)范。鉛冶煉企業(yè)的作業(yè)環(huán)境須滿足《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1）和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1）的要求，應建立企業(yè)安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制。積極推進安全生產(chǎn)標準化工作，強化安全生產(chǎn)基礎建設，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)尾礦庫設計和建設應符合《尾礦設施設計規(guī)范》（GB50683）、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006）等相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求。企業(yè)排土場設計和建設應符合《有色金屬礦山排土場設計標準》（GB50421）等相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求。

    （二十五）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)須依法納稅，合法經(jīng)營，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，按國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任險，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。

    （二十六）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生較大、重大和特別重大生產(chǎn)安全事故。

    七、規(guī)范管理

    （二十七）鉛鋅行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告

     1.工業(yè)和信息化部負責鉛鋅行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。

    2.凡已建成投產(chǎn)1年以上（含1年）的鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)，均可依據(jù)《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》自愿申請公告。申請公告企業(yè)須編制《鉛鋅行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請報告》（見附1），并按要求提供相關(guān)材料，企業(yè)法定代表人、填報人和審核人須對申請材料的完整真實性負責并承擔相應責任。

    3.省級工業(yè)和信息化主管部門負責接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范條件申請和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規(guī)范條件要求對申報企業(yè)進行核實，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料一并報送工業(yè)和信息化部。

    4.工業(yè)和信息化部集中接收相關(guān)部門或單位報送的申請材料，并委托行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)組織有關(guān)專家對申請企業(yè)報告進行復審，必要時組織現(xiàn)場核查。

    5.工業(yè)和信息化部對通過復審的企業(yè)進行審查，必要時征求生態(tài)環(huán)境部等部門意見，對符合規(guī)范條件的企業(yè)進行公示，無異議的予以公告，并抄送有關(guān)部門。

    （二十八）公告企業(yè)實行動態(tài)管理

     工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。每年3月底前，規(guī)范企業(yè)應向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門提交上年度的自查報告（見附2），省級工業(yè)和信息化主管部門負責審查，并將審查結(jié)果報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)自查，并將自查結(jié)果報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會對公告企業(yè)進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告：

    1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的；

    2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場核查的；

    3.不能保持規(guī)范條件要求的；

    4.主體生產(chǎn)設備關(guān)停退出或者停產(chǎn)1年及以上的；

    5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴重社會影響的；

    6.存有國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的。

    擬撤銷公告的，工業(yè)和信息化部將提前告知有關(guān)企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告的企業(yè)，原則上自整改完成之日起，12個月后方可重新提出申請。

    已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化（異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化）須提出變更申請，重新填報《鉛鋅行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請報告》，經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門核實后，報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將進行變更公告。

    八、附則

    （二十九）本規(guī)范條件中涉及的標準規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。

    （三十）本規(guī)范條件自2020年3月30日起施行。2015年3月16日公布的《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2015年第20號）同時廢止。本規(guī)范條件發(fā)布前已公告的企業(yè)，如需繼續(xù)列入公告名單應提出申請，按照本規(guī)范條件新修訂的內(nèi)容進行復驗。

    （三十一）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進行修訂。